“把工作做得实一些、细一些，让事故少发生、不发生” 安徽坚持关口前移，着力提升风险隐患排查整治质效

中国应急管理报 

这几日，安徽省2026年二季度安全生产督导正如火如荼地开展。

在马鞍山市烟花爆竹零售网点集中区域，督导组逐家走访、逐项核对，从电源线接线盒防护等级到防爆电气线路敷设，从灭火器箱安装高度到消防器材检查记录，对照标准一一查验，不放过任何一个细节；在淮河能源控股集团潘二煤矿，督导组深入井下工作面，查看爆破作业管理、运输防护、顶板支护、通风设施等关键环节……

安全生产重于泰山。“时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生”“盯紧压实安全生产责任，抓好重点行业领域风险隐患排查整治，加强公共安全管理，确保人民群众生命财产安全”，近期，习近平总书记再次就风险防范、隐患治理作出重要指示，提出具体要求。今年以来，安徽省上下时刻绷紧安全生产这根弦，坚持关口前移、预防为主，以一系列严之又严、细之又细的举措，纵深推进安全生产治本攻坚，在提升风险隐患排查整治质效上持续用力。

构建“五个纳入、三位一体”监督格局

“要真正把人民至上、生命至上的理念刻印在思想深处、转化为行动自觉……进一步提升隐患排查整治、安全监管执法质效。”6月4日，安徽省召开全省安全生产视频会议，省委书记梁言顺作出批示，省长王清宪出席并讲话，对全省安全生产工作进行再部署再强调。

立足“防得好、管得住、统得了”，安徽省委、省政府坚持统筹发展和安全，将安全生产工作纳入经济社会发展全局系统部署、一体推进，提出构建“五个纳入、三位一体”的监督格局。

“五个纳入”是指将安全生产纳入省委巡视协调协作机制，纳入省委、省政府常态化综合暗访督查，纳入省季度工作会议定期通报，纳入省综合考核体系，纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育不担当不作为专项整治内容。

“剖析近年督导检查结果和典型事故，我们发现安全问题屡查屡犯的根源在于：政治站位不高、责任层层递减、作风不严不实、体制机制不畅。”安徽省应急管理厅厅长周天伟坦言。为此，该厅主动对接省委巡视办，并建立协调协作机制，借助巡视利剑形成强大震慑，通过“面对面”通报线索、“嵌入式”现场巡视、联合整改评估，深挖安全生产问题背后理念偏差、责任缺失的症结。

为强力破解“工作推诿扯皮”“排查流于形式”“整改久拖不决”等作风顽疾，继去年将安全生产纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育不担当不作为专项整治内容后，今年，该省将安全生产工作融入树立和践行正确政绩观学习教育之中。

“增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，既要在监管执法、事故灾害救援等‘能见度高’的工作中冲锋在前，也要沉下心做好源头防控、隐患排查、法规制度建设等‘防’的基础性工作。”周天伟说。

“三位一体”是指以省委、省政府名义，聚焦全局性重点工作对16个市和省直重点部门开展督察，5年为一周期，3年实现全覆盖，2年进行“回头看”；以省安委会名义，聚焦阶段性工作任务推进每季度对16个市开展督导；以省安委办名义聚焦节日“敏感期”、事故“警示期”常态开展明查暗访。

近日，2026年安徽省安全生产督察工作全面启动。自6月1日起，3个督察组分别进驻黄山、安庆、蚌埠，开展为期15个工作日的安全生产督察。与此同时，安徽省安委会正式启动2026年二季度安全生产督导工作。

截至目前，该省累计完成4批对12个市和8个省直部门的安全生产督察，完成10轮全覆盖督导，常态化开展多批次明查暗访。在此基础上，该省建立隐患问题数据库，将各类检查中发现的问题隐患全量入库、分类标注、动态更新，并与全省同期生产安全事故开展深度关联比对，形成安徽省近三年事故隐患关联分析报告，再依托大数据精准识别高频隐患、屡查屡犯企业和风险突出地区等，按照“事故发生原因—关联问题隐患—提出防范措施”逻辑，将面上的事故、面下的隐患相互印证、把握规律，“一行业一册、一地区一册”靶向提出工作建议。

推动本质安全提升工程提质扩面

整合、升级、关闭非煤矿山38座，90％化工园区达到较低安全风险等级，“加芯赋码”电焊机10．7万台，更新老化燃气管网7300公里，改造15年以上电梯1．31万台……这些数字，见证了一个个被及时排除的“炸弹”。

备豫不虞，为国常道。今年1月召开的安徽省应急管理工作会议强调，“十五五”时期，是治理模式向事先预防转型的关键期，要更加突出关口前移，推动本质安全提升工程提质扩面。

今年以来，安徽省纵深推进矿山、危化品、工贸等37个重点领域除患攻坚，统筹推进燃气、电动自行车、动火作业、建筑保温材料、危化品等“一件事”全链条安全治理，深入开展黑加油点“大扫除”专项整治，强化烟花爆竹和“园中园”“厂中厂”安全监管。

根据4月28日安徽省应急管理厅发布的公告，芜湖经开化工园区安全风险等级被评定为较低风险（D级），标志着园区顺利完成安全整治提级达标任务。 

自启动D级创建工作以来，园区累计投入资金1．27亿元，系统性完善安全配套设施，高标准建成实训基地与信息化管理平台，先后选调、招聘7名具备化工专业背景的高素质人才，组建一支专业化监管队伍，有效解决了安全监管专业性不足的难题。

园区有关负责人表示，将继续加大基础设施建设投入，优化园区发展环境，吸引更多优质化工项目落地，保障园区向着更高质量、更高水平的目标不断迈进。

“租赁企业仓储的包装材料属于可燃物品，风险很高，必须清退。以后出租时务必把好安全关。”前不久，滁州经开区应急管理局为辖区一家智能装备企业上了一堂“安全课”。该企业将原设计为丁戊类厂房的一部分，出租给存放可燃包装材料的丙类仓储企业，属超设计火灾危险性使用。经工作人员指导，该企业负责人深刻认识到，出租方绝不只是收租人，更是安全责任主体。

近年来，滁州经开区紧盯“厂中厂”“园中园”安全管理，明确出租企业和承租企业同为安全生产第一责任方。该区已制定统一的安全生产管理协议书，形成出租方8项、承租方8项的责任清单。在督促出租企业对照《“一厂多租”安全生产管理手册》进行自查自纠的同时，该区应急管理、消防救援等部门联合开展拉网式排查，截至目前，已指导帮扶92家出租企业完成整改。

近年来，六安市积极融入长三角新能源产业链，新能源配件产业呈现加速集聚态势，金属粉尘涉爆企业数量同步上升，安全生产监管压力增大。六安市应急管理局组织全市工贸行业专家和监管执法人员，围绕修订后的《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》开展集中学习与专题研讨，同时组织专家服务团队，深入重点企业开展全面“安全体检”。今年以来，该市已对31家重点企业进行“一对一”指导，排查出问题隐患331条。

六安市依托物联网和大数据技术加快安全监管数字化建设，截至目前，已完成18家涉及3人以上金属粉尘涉爆企业的粉尘监测预警系统接入工作，实现实时监测、动态预警、远程监管。

“有限空间作业前，第一步先做什么？”授课专家刚抛出问题，台下便纷纷举起手。“先通风、再检测，确认安全后才能作业。”一名企业安全员回答。

“答对了，但还要记住，不能盲目施救，不能无防护措施直接进入。”专家接过话，结合典型事故案例，向现场职工详细讲解有限空间作业、动火作业等高风险环节中的法律责任、操作要求和隐患辨识要点等。

当前，由安徽省应急管理厅、省司法厅联合主办的2026年安徽省应急管理法治宣传教育活动正深入推进。本次活动持续至6月18日，重点聚焦危化品、工贸、特种作业领域组织开展宣传。

提升全民安全素质，是本质安全提升工程中最基础最广泛的保障。今年以来，安徽省累计开展安全宣传“五进”活动2．85万场次，共126万人次参与。

从“智”的层面解决“人”的软肋问题

排查整治风险隐患，提升本质安全水平，要善借科技之力，从“智”的层面解决“人”的软肋问题。

在安徽铜冠（庐江）矿业有限公司，井下作业正悄然发生着变化。近年来，该公司累计投入近千万元，建成人员精准定位、尾矿库在线监测等4个智能系统，并重点针对简单值守、固定巡检、重复操作、固定运输等4类岗位，持续推进“机械化换人、自动化减人”专项行动。随着物联网、远程控制等新技术的广泛应用，该公司大幅压减井下作业人数。

该公司的变化正是安徽省推进非煤矿山智能化建设的缩影。该省通过选取8座矿山开展试点，带动86座矿山主动参与智能化建设，建成省级尾矿库、非煤矿山风险监测预警平台，覆盖75座尾矿库、12座露天矿山和78座地下矿山，有力推动非煤矿山“千人矿井”全面清零。

“我们正推动无视频监控不作业、视频监控反‘三违’全覆盖。”安徽省应急管理厅非煤矿山安全监督管理处有关负责人表示，接下来将持续攻关关键（灾害）防治技术，扩大矿山机器人、无人机等智能装备应用场景，分类引导大中小型矿山差异化推进智能化建设，夯实安全基础。

自然灾害风险防范同样需要“智慧大脑”。5月8日7时，黄山市黟县渔亭镇桃源村灾害风险隐患信息报送员李茹在530国道开展汛期安全巡查时，发现山体边坡出现零星落石，判断存在滑坡风险，随即上报。接报后，有关部门派出无人机对山体进行全域安全扫描排查，精准发现山体边坡上部存在裂缝，立即进行处置。10时45分，该路段山体发生大面积滑坡，道路完全阻断。由于处置及时，未造成人员伤亡。

如今，科技触角逐渐向基层延伸，助力有效防范化解群众身边的风险隐患。去年以来，合肥市庐江县岗湾街道陆续为辖区住宅小区的电梯加装智能阻车系统，从源头上遏制“电动自行车上楼”带来的安全隐患。岗湾街道有442栋高层建筑，共有电梯1081部。2025年已安装智能阻车系统的小区实现电动自行车火灾“零发生”。今年该街道计划实现安置房小区电梯智能阻车系统安装全覆盖，并同步建设电动自行车集中停放棚，增设充电设施等，让居民生活更便利、更安全。

“我们把工作做得实一些、细一些，让事故少发生、不发生，就是以实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”周天伟表示，“十五五”时期，安徽将继续在发展中固安全、在安全中谋发展，更加注重关口前移、更加注重本质安全、更加注重基层基础，以高水平安全促进高质量发展，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供更加有力的安全保障。