一席谈 | 安徽省应急管理厅党委书记、厅长 周天伟：推进治理模式向事前预防转型为打造“三地一区”取得“三个新的更大进展”筑牢安全防线

　  ● 打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化实施25个领域本质安全提升工程，建立分析研判、会商调度、阶段评估、跟踪督导等工作机制，压茬推进重点任务清单落实

　　● 深化自然灾害应急能力提升工程，协同完善长江、淮河、新安江干流骨干防洪工程体系，开展基层综合防灾能力、应急避难场所规范化建设和综合减灾示范县创建

　　● 加强基层应急管理体系和能力建设，整合乡镇（街道）应急管理力量，规范乡镇（街道）应急消防站和综合性应急救援队建设，推动应急消防专门工作机构、专职救援队伍设置比例分别提升至75%、50%，打造“15分钟救援圈”

　　2025年，安徽省应急管理厅深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实应急管理部和省委、省政府部署要求，立足“防得好、管得住、统得了”，坚持预防为主、固本强基，创新构建“五个纳入、三位一体”立体化监督格局，系统实施本质安全提升工程，以实战标准锻造应急救援能力，高效统筹应对事故灾害，全省安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定向好，全年生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降10.8%、12.8%，受灾人口、倒损房屋和直接经济损失与近5年均值相比分别下降76.8%、99.4%、96.4%。

　　在全面开启“十五五”新征程之际召开的全国应急管理工作会议，系统总结回顾了2025年及“十四五”时期应急管理事业取得的新成就，科学谋划部署了“十五五”时期和2026年重点任务。新的一年，安徽省应急管理系统将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，以推进治理模式向事前预防转型为主线，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，持续深化制度治理、治本攻坚、科技赋能、保障支撑、社会共治，全力以赴遏重大、防较大、降一般、提本质，以应急管理一域之稳服务全省大局之安，为安徽打造“三地一区”（科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区）、取得“三个新的更大进展”（在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展）筑牢安全防线、贡献应急力量。

　　坚持严的基调，坚决筑牢安全生产防线。持续释放安全生产责重如山的强烈信号，全方位压实安全防范责任，健全党政领导干部安全生产职责和年度工作任务“两个清单”，全面推行党政领导安全生产履责述职报告制度，开展新一轮“三管三必须”责任清单修订，更加突出企业主体责任，推动健全全员安全生产责任制和安全生产标准化管理体系。发挥考核巡查“利剑”作用，与督察督导等工作有机整合，与省委、省政府常态化综合暗访督查加强联动，与省委巡视机构深化协作。常态化开展预警提示、警示约谈、挂牌督办，对典型事故提级调查，强化跨区域事故警示联动，强力纠治隐患排查走过场、整改整治做样子等问题。

　　坚持系统施治，持续推进本质安全提升。着力从全局上、根本上、长远上防风险、除隐患、保安全，增强全社会公共安全韧性。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化实施25个领域本质安全提升工程，建立分析研判、会商调度、阶段评估、跟踪督导等工作机制，压茬推进重点任务清单落实。协同推进城市生命线安全工程向县城延伸，实施全域水患治理、城乡安居工程。深化电动自行车、燃气、动火作业、建筑保温材料重点行业领域“一件事”全链条专项整治，推进高层建筑、自建房重大火灾风险排查整治行动。推动非煤矿山“八条硬措施”硬落实，大力推进“三个一批”。全面完成化工园区较低安全风险等级达标、高危工艺全流程自动化改造。保持打非治违高压态势，严厉打击烟花爆竹非法违法行为。深化有限空间、粉尘涉爆、钢铁和铝加工（深井铸造）等专项整治，持续推进电焊机“加芯赋码”，加大“厂中厂”“园中园”整治力度。

　　坚持关口前移，系统提升自然灾害防治能力。立足于“防”、致力于“备”，构建综合应对、闭环管理、协同联动的灾害防治体系。强化防灾减灾救灾委员会办公室、各专项指挥部办公室统筹协调作用，推动落实党委政府防灾减灾救灾主体责任，按照“三管三必须”原则，“一件事”全链条细化明确有关行业部门在防汛抗洪、防震减灾、森林防灭火等方面的安全责任。深化自然灾害应急能力提升工程，协同完善长江、淮河、新安江干流骨干防洪工程体系，开展基层综合防灾能力、应急避难场所规范化建设和综合减灾示范县创建。升级自然灾害综合监测预警系统，实现各涉灾部门监测预警数据共享，提升多灾种、灾害链风险应对能力。强化地震趋势跟踪研判，开展科普宣传和应急演练。

　　坚持实战牵引，建强应急处突支撑保障。聚焦重大灾害事故应对处置需要，以实战标准锻造应急救援能力。完善“1311”应急指挥体系，构建平时“大安全”防控和灾时“大应急”处置的联动格局，提升联合指挥、灾情通报、资源共享、跨域救援能力。建强省、市、县三级应急指挥部，强化乡级指挥场所和灾害现场指挥部可视化调度能力。加快公共场所视频资源全量汇聚，实现一屏统揽、一键响应。完善应急通信保障，推进超级基站建设，推动多灾易灾边远村卫星电话、北斗终端等配备，保障“三断”等极端条件下至少有一种保底通信手段。强化航空救援调度保障，实现各类低空飞行器统一管理。健全多元化应急物资储备体系和跨区域快速调拨投送机制。

　　坚持科技赋能，加快推进应急管理数智化转型。坚持科技兴安、人才强安，实施“人工智能+应急管理”行动，以新质生产力赋能新质战斗力。加快“智慧应急”建设，稳步推进矿山自动化智能化改造、露天矿山安全隐患遥感智能识别，推动危化品高危工艺企业积极应用微通道、管式反应器等新装备新技术，开展智能化无人化建设试点。实施高火险区域高点视频监控补盲项目。推进无人机、探地雷达等新技术在山林巡护、巡堤查险等工作中的应用。推动“久安”大模型本地化部署。强化人才支撑，深化与省内高校合作，联合培养应急专业高层次人才，开展新一轮实战大练兵。

　　坚持基层导向，着力构建社会共治新格局。千方百计提高基层第一时间响应、第一时间救援、第一时间处置能力。加强基层应急管理体系和能力建设，整合乡镇（街道）应急管理力量，规范乡镇（街道）应急消防站和综合性应急救援队建设，推动应急消防专门工作机构、专职救援队伍设置比例分别提升至75%、50%，打造“15分钟救援圈”。实施全民应急素质提升工程，多形态多层次多角度科普安全应急知识，让群众听得见、看得到、记得住、用得上。推进安全风险网格化管理，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，提升企业员工发现报告安全隐患的积极性。强化应急管理法治保障，统筹推进生产安全事故隐患排查治理、森林防火等规章修订工作，构建“关口前移、重违严罚、惩教结合、规范文明”的服务型执法模式，营造尊法学法守法用法的良好氛围。