【中国应急管理报】 高标准打造“群众家门口的应急力量 ”
发布时间:2026-05-22 人气:0

5月的安徽潜山,草木葳蕤,满目生机。在潜山市黄铺应急消防站(专职消防队)里,队员们迎着晨光开始训练,甩带、铺管、接驳等一系列水带铺设动作行云流水、干脆利落。
眼下,潜山市本轮森林防火工作进入尾声,开始进入防汛备汛阶段。“我们要以时刻在线的备战状态,站好岗、守好责。”黄铺应急消防站(专职消防队)站长葛超表示。
近年来,潜山市委、市政府始终把基层应急管理能力建设放在突出位置,坚决贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》,将乡镇应急管理机构建设作为提升基层应急管理能力的重要抓手,高标准建设乡镇应急消防站。
今年3月,国务院办公厅印发《关于加强基层消防工作的意见》,要求因地制宜推行应消合一、队站一体的基层应急消防工作机制,统筹现有基层消防等力量试点建设乡镇(街道)、村(社区)应消一体综合救援服务站(点)。这也进一步坚定了潜山市全方位保障乡镇应急消防站建设的信心,进而持续提高基层安全风险防范能力。
百人专职队伍常态化驻防
“七山一水两分田”是潜山市的真实写照。全市总面积1688平方公里,辖16个乡镇、183个村居,总人口58.6万,市域林地面积143万亩,是安徽省森林火灾高风险区。
由于森林防火任务艰巨,潜山市从一开始就锚定“专业”目标,强化队伍建设。2021年,该市组建黄铺、水吼、黄柏等3个乡镇的森林消防队和专职消防队,各乡镇分别驻防队员20名(森林消防队队员、专职消防队队员各10名);扩建源潭镇森林消防队和专职消防队(森林消防队队员5名、专职消防队队员15名);原市森林消防队(队员20名)靠前驻防天柱山镇。100人的队伍初步集结起来,并在很长一段时间内成为山林最有力的守护者。
随着时间推移,“森林消防队+专职消防队”这一模式的短板逐渐显现。“森林防火工作具有一定阶段性,乡镇森林消防队大多是非全年制队员,无法做到与专职消防队队员同吃同住同训练,导致队员在工作协同中不够默契高效。”潜山市应急管理局火灾防治科科长汪鑫坦言,加之不少森林消防队队员在非防火期要外出打工,导致人员流动性增强、队伍不稳定。
为解决上述问题,更好顺应“全灾种、大应急”使命要求,2023年,潜山市整合成立源潭、黄铺、水吼、槎水专职消防队,每支队伍有20名队员。各队原专职消防队队员继续聘用,原非全年制森林消防队队员不再续聘,而是通过公开聘用的方式补充为专职消防队队员。将原市森林消防队更名为天柱山专职消防队,队员20名。5支队伍同时挂“应急消防站”牌子。
按照“政府组建、应急统筹、消防管理”原则,乡镇应急消防站(专职消防队)在市政府统一领导下,由市应急管理局负责综合管理、统一指挥调度,由市消防救援大队负责日常管理、保障训练、考勤考核等;主要负责片区内火灾扑救、森林防灭火、防汛抗旱、抢险救灾和突发事件应急处置等综合应急救援工作,同时承担消防安全检查和消防宣传培训工作。
党委政府给予全方位保障
资金短缺是各地试点建设乡镇(街道)、村(社区)应消一体综合救援服务站(点)时,遇到的最突出、最棘手却又绕不开的难题。但在潜山,情况大不相同。
潜山市委、市政府高度重视乡镇应急消防站(专职消防队)建设运行工作,多次研究部署,全程跟踪推进,拿出最大决心给予基层队伍全方位、最大化保障。
在资金保障方面,潜山市按照每人每年10万元的标准,将5支队伍每年1000万元的保障经费列入财政预算。除此之外,各站(队)日常办公和营房维修费用每年12万元,共计60万元;每辆消防车每年保障经费6万元,每辆执勤车每年保障经费4万元,共计66万元……这些费用均由市财政承担。
水吼镇是潜山市面积最大的乡镇,水吼应急消防站(专职消防队)也是唯一一支拥有灭火无人机的队伍。在全省范围内,为乡镇应急队伍常态化配备灭火无人机的尚属少见。
“受地形制约,潜山过去发生森林火灾时,曾遇到救援人员和车辆无法靠近火场的情况,乡镇需向上级申请调派无人机增援,流程繁琐,耗时较长。”汪鑫解释道,2024年,市里专门采购了灭火无人机,将其前置到水吼应急消防站(专职消防队)。
除了灭火无人机,水吼应急消防站(专职消防队)还配有1辆水罐消防车、1辆应急皮卡车、1辆管线铺设车、2艘皮划艇、3台侦察无人机、2台载物无人机等。这正是潜山市立足基层实际需求,动态调配物资装备,及时增补、更新各类救援器材的缩影。
新型装备的陆续投用也对队员们的专业技能提出更高要求。为此,潜山市应急管理局及时组织一线队员参加培训,鼓励队员考取专业证书,提高救援本领。目前,每支队伍至少有2名队员持有无人机操控员执照。
锻造基层应急拳头力量
整合后的乡镇应急消防站(专职消防队),已成为潜山市基层应急的拳头力量。
今年3月20日2时许,黄铺应急消防站(专职消防队)接到报警,称辖区一家服装加工厂发生火灾。该站立即出动,人员16分钟到达现场。据葛超回忆,当时该厂物料车间完全燃烧,大火通过厨房向后方加工车间蔓延。“起火地点周边有民房,还有变压器,情况十分危急。”葛超说,“我们到场后立即组织力量控制火势,并向潜山市消防救援大队请求增援。不到半小时,现场明火就被扑灭,未造成人员伤亡。”
为确保“打早打小”,黄铺应急消防站(专职消防队)还与所辖的黄铺镇、黄泥镇、王河镇、痘姆乡、油坝乡分别建立应急联络群,将乡镇、村及当地派出所工作人员都加入其中。若遇突发情况,大家第一时间互通信息,使得应急响应速度明显提升。
据统计,黄铺应急消防站(专职消防队)2024年接处警320起,2025年接处警193起,今年截至目前接处警50起,警情数量逐年递减。
“群众家门口的应急力量”切实守住了一方平安,也获得了群众的信赖与认可。“大家遇到麻烦,会第一时间想到我们,主动向我们求助。像搜寻走失老人、摘除马蜂窝、抓捕蛇类等各类急难琐事,队员们都义不容辞。”葛超说。
在筑牢属地安全屏障的同时,潜山市乡镇应急消防站(专职消防队)还积极投身跨区域应急抢险任务。2025年3月21日,紧邻潜山的太湖县小池镇发生森林火灾,潜山市森防办接到上级增援指令后迅速响应,抽调乡镇应急消防站(专职消防队)3车16人,携带高扬程接力水泵、风力灭火机、侦察无人机等赶赴现场,协作扑灭火情。
谈及乡镇应急消防站(专职消防队)下一步的发展方向,潜山市应急管理局副局长徐传中表示,未来将强化基层应急管理支撑保障,加快推进救援装备智能化、专业化升级,以全方位守护、专业化处置、近距离服务,织密织牢全域安全防护网。

