【文字解读】《安全文化教育场所建设导则》（DB/T 5130—2025）解读

   安徽省地方标准《安全文化教育场所建设导则》（DB/T 5130—2025）已由安徽省市场监管局2025年1月24日公告（2025年第2号）正式

发布；2025年2月24日起正式实施。

  一、政策背景

  加强标准体系建设，推动安全文化发展，是我国“十四五”时期的重要部署，也是提升国民安全素养和社会本质安全水平的根本途径。

  国务院在《“十四五”国家应急体系规划》明确提出，要“繁荣发展安全文化事业和安全文化产业”，并将“应急科普宣教工程建设”列

   入重大工程项目。应急管理部在《“十四五”应急管理标准化发展计划》中提出，“聚焦发挥标准化在安全生产、消防救援、减灾救灾

与综合性应急管理中的基础保障作用，加快急需短缺标准立项报批，提升标准供给效率”。

 目前，国内尚缺乏安全文化教育场所建设的普适性指导文件，十四五期间，场馆业务将作为应急能力的重要载体，保持数量高速增长

持续扩大，相关工作涉及多类社会常见领域。安全场馆业务作为一项新生社会事物，普遍存在“定位模糊，专业不足，运营不善，发展

乏力”等问题。北京、浙江、山东、广东等部分省市陆续发布了指导文件，如《关于开展北京市公共安全教育场馆的分级评估工作的通知

 》、《关于深化推进应急（安全）宣传教育体验馆建设工作的指导意见等》，有效推动了区域场馆的建设。安徽省现有安全类场馆共有48

  个，其中城市级场馆17个，社区级场馆31个，亟待标准性文件指导场馆的建设、更新和升级。

   二、制定意义

     安徽省整合多方优势资源，在国内率先推动安全文化相关标准建设，是实现全省安全发展的重要工作，对全省安全教育场所的建设规

范有重要意义，不仅对我省安全文化事业具有引领作用，也将对我国安全文化产业的发展起到带动作用。

   本标准的制定适应了当前形势下公众应急安全科普的新要求，规范了安全文化教育场所的建设，为安全文化教育场所提供标准化服务与支

持达到标准化、规范化、专业化引导的目的，促进安全教育工作的社会化、群众化和常态化，有效提升广大社会公众应急知识和技能。

   三、起草过程

   2022年10月31日，收到安徽省市场监督管理局《关于下达2022年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》后，成立标准起草组，

成员单位有安徽省应急管理宣传教育中心、清华大学合肥公共安全研究院、辰安云服技术有限公司等。

   2022年11月，安徽省应急管理宣传教育中心、清华大学合肥公共安全研究院组织召开了标准起草工作启动会，成立了《安全文化教育场

所建设导则》标准起草组，明确了任务分工、基本要求和整体进度安排。

   2023年3月，编制组召开标准内部研讨会，讨论标准编制内容。2023年6月，编制组召开专家论证研讨会，听取了专家意见，进一步修改

标准内容。2023年9月，编制组召开标准内部研讨会，讨论完善形成标准草案。2024年4月，在清华合肥院召开研讨会。全面系统修改标

准草案，形成标准征求意见稿。

  征求意见稿于2024年5月24日在安徽省应急厅、安徽省市场监督管理局网站公示1个月，并定向向27个有关主管部门、行业单位、科研院

所及有代表性的标准利益方发函征求意见。征求意见共收到27家单位50条意见，采纳45条，部分采纳0条，未采纳5条，未采纳部分与单

位讨论沟通达成一致。

  审查情况：2024年8月1日，在清华大学合肥公共安全研究院组织召开了《安全文化教育场所建设导则》地方标准审查会，来自安徽省产

品质量监督检验研究院、合肥通用机械研究院有限公司、合肥工业大学等单位等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制

单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，根据专家提出的意见，对导则中的个别文字、部分内容和格式，进行局部调整修改。建

议修改完善后报批。

   报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于2024年8月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至省

市场监督管理局。

   四、标准制定主体与权威性   

    该标准起草单位为安徽省应急管理宣传教育中心、清华大学合肥公共安全研究院、辰安云服技术有限公司；安徽省应急管理厅宣

教处、政法处审核；由安徽省应急管理厅提出并归口管理，体现了“政产学研用”多方协作的专业性和权威性。 

   五、标准的核心定位与适用范围  

  1. 定位：填补国内安全文化教育场所建设标准的空白，是全国首个以省级地方标准形式（非部门文件形式）规范安全文化场馆建设的

技术文件，具有鲜明的创新意义。 

  2. 适用范围：适用于安徽省内安全文化教育场所的规划、设计、建设，覆盖主题公园、活动广场、宣传长廊等多元化形态，集成“安

全意识塑造、安全知识获取、安全技能练习”总体功能，强调“一次体验胜过百次说教”的实践导向。 

   六、标准框架与核心内容

   1. 标准结构

  该标准规定了安全文化教育场所（含主题公园、活动广场、宣传长廊等）的建设原则、建设规模、功能配置、室内工程、建设内容、

展教设备的要求，适用于安徽省内安全文化教育场所的规划、设计、建设。

附录部分： 

    附录A：细化安全科普内容要点，划分自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件、社会突发事件4大类共157种具体场景，覆盖

暴雨、化工事故、传染病防控、网络安全等细分领域。 

    附录B：明确重点展教设备的参考配置，针对4大类101种典型环境提出技术实现形式（如地震模拟平台、VR火灾逃生系统、应急

救护实训设备等）。 

  2. 关键条款创新点 

  建设规模分级（第五章）： 

  根据城市人口规模匹配场馆面积，将场馆分为四类（I类至IV类），确保资源分配科学化。 

 I类馆：≥5000㎡，适用于户籍人口400万以上的城市。 

 II类馆：2000-5000㎡，适用于人口200-400万的城市。 

 III类馆：500-2000㎡，适用于人口100-200万的区县。 

 IV类馆：200-500㎡，适用于人口100万以下的区县。 

 功能配置要求：展览面积不得小于200㎡，省会、经济发达或旅游热点城市可适当扩大规模。

 3. 建设原则  

 ①因地制宜：选址需符合城市规划，优先布局在文化区，与其他设施形成联动效应；

 ②功能分区：明确教育、研究、服务和管理保障功能分区，确保人流、车流、物流分流。 

 ③风险驱动：结合区域风险特征设置展教内容（如地震多发区侧重地震避险）。 

 ④体验为先：通过“教、学、练、测、评”闭环设计，强化安全技能的实际操作训练。 

 ⑤教育功能为核心：占比需达总建筑面积50%以上，包括展览、体验、活动、网络科普等。 

 ⑥功能分级配置： 

  I类馆：全面覆盖教育、研究、服务功能，IV类馆：侧重基础教育功能，其他功能酌情简化。 

 ⑦人员配置： 

   I类馆按1人/250㎡配置，IV类馆按1人/160㎡配置，专业技术人员占比65%-75%。教育功能为核心，要求各级场馆配置展览、体验、

活动教育等模块，并细化研究、服务、管理保障等支撑功能；  

 ⑧展教设备需结合虚拟仿真、实物互动等技术，按40-60㎡/件配置，强化沉浸式体验（如VR应急演练、智能安全问答系统）。 

内容与设备标准化（附录A、B）： 

  通过157种场景和101种设备配置，解决以往“安全要素不足、设备选型混乱”的问题，确保展教内容全面且贴近实际风险（如重

点强化气象灾害、地质灾害主题）。 

   七、标准的现实意义与社会价值 

   1. 填补行业空白：此前全国缺乏统一的安全文化场馆建设标准，各地仅参照文化艺术馆、科技馆规范设计建设存在，安全专业特色

不明显，安全教育功能弱化、设备安全隐患等问题。该标准首次系统性规范从设计、选址、展教设备选型、到管理运营的全流程，具

有行业示范意义。 

   2. 破解实践痛点： 

    建设标准化：避免“重建设、轻运营”，要求定期更新设备，保障功能长效性； 

    风险针对性：结合安徽地域特点（如郯庐地震带、皖南山区地质灾害），制定差异化建设方案； 

    多部门协同：整合气象、消防、交通等部门经验，实现跨领域资源整合。 

   3. 社会价值延伸： 

   作为地方标准，其效力超越部门文件，适用于全省各行业（如教育、文旅、社区），有助于推动“管行业必须管安全”理念落地

，为涉及公共安全职能的其他政府部门参照此《导则》开展相关领域的场馆建设提供了支撑依据，助力全民安全素养提升。 

   八、实施挑战与建议

 1. 资源统筹：需协调政府资金、企业技术、社区参与，尤其保障IV类馆在偏远区县的落地。 

 2. 动态更新机制：建议建立“年度评估+动态修订”机制，及时纳入新兴风险（如人工智能安全、生物安全）。 

 3. 数字化赋能：对小型场馆（IV类）推广“云展馆”“流动体验车”，利用AR/VR和AI技术突破空间限制。 

   九、总结

   安徽省《安全文化教育场所建设导则》（DB/T 5130—2025）以“场景全覆盖、技术强支撑、标准可复制”为特色，不仅为省内安全教

育场所提供科学建设蓝图，更通过157种场景与101种设备的标准化配置，为全省安全文化场所建设树立标杆。其核心价值在于推动安全

教育从“形式化展示”转向“实效化赋能”，为构建全民安全防线注入新动力。

    解读处室（单位）：法规和执法监督处（行政审批办公室）

    解读人：杨璟

    政策咨询服务电话：0551-62998443

 附件一：安徽省市场监督管理局公告.pdf

 附件二：安全文化教育场所建设导则.pdf

 关于《安全文化教育场所建设导则》（DBT 5130—2025）地方标准的解读.docx