深刻吸取事故教训 严防年末安全管理松懈风险失控

中国应急管理报 ■安 澜 

2025年临近收尾，这一时段正处于各类生产经营单位年底前抓生产冲效益的关键期，抢工期赶进度带来的安全风险较为突出。要认真贯彻落实中办、国办《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》要求，吸取近期及往年典型事故教训，狠抓安全生产责任落实，确保群众平安过节。

市政管道泄漏和施工改造事故多发

管道运行事故多发。12月1日，辽宁大连沙河口区供热管道老化泄漏，造成1人死亡、2人受伤，影响3000户居民供暖；12月13日，大连金普新区同类事故影响900余户居民。近期还发生山西晋中“12·17”供气管道火灾、山东济南“12·17”供热管道泄漏等事故。这些事故暴露出部分供热公司安全检查不细致，老旧管线维护更新不及时等问题。

管道改造施工安全风险突出。12月8日，福建厦门一污水管网改造项目发生中毒窒息事故，1人中毒后3人冒险施救，共造成4人死亡。北京海淀、辽宁本溪、黑龙江伊春先后发生坍塌、机械伤害等事故，造成多人死亡。这些事故暴露出部分企业未落实有限空间作业“先通风、再检测、后作业”标准，安全防护不到位、盲目施救，以及部分地区现场安全检查不严、违规作业查处不及时等问题。

煤矿风险隐患整治不到位屡酿事故

企业屡罚屡犯仍出事故。12月13日，陕西榆林瓦窑坡煤矿3名工人在4103综采工作面作业时缺氧窒息死亡。今年以来，该矿已因违法违规生产被行政处罚4次、罚款131万元。这暴露出部分企业重生产轻安全，重大隐患整改不力，以及部分地区存在“以罚代管”等问题。

央企国企煤矿事故时有发生。12月21日，黑龙江鸡西丰源矿业大通沟煤矿发生透水事故，造成5人死亡。山西朔州中煤平朔集团安家岭露天矿今年2月发生亡人事故后，12月10日再次发生路面塌陷事故，造成5人受伤。这反映出部分央国企安全管理松懈，防治水措施落实不到位，隐蔽致灾因素排查不彻底，部分地区对大型煤矿监管存在盲区，检查流于形式。

交通运输安全风险不容忽视

道路运输方面，12月16日，陕西商洛2辆货车与3辆液化石油气罐车发生侧翻追尾，造成1死4伤。12月14日，山东日照货车追尾油罐车引发火灾，造成1人死亡。中央安全生产考核巡查组近期检查发现，上海嘉定多家危险货物运输企业不具备普通货物道路运输资质和危险货物道路运输资质。这些暴露出一些危货运输企业对车辆运行放任自流、对司机失管失控等问题。近期，海南临高、陕西商洛、甘肃酒泉、江西抚州等地发生多起追尾事故，暴露出驾驶员未保持安全车距、操作不当等问题。

水上运输和渔业船舶方面，12月20日，浙江温州“申港交006”轮翻扣，造成1人死亡、1人失联和4人受伤；12月11日，江西九江“赣交趸0712”趸船线路维修升级改造时发生火灾，过火面积900平方米。暴露出一些船舶操作不当、疏忽瞭望，检维修环节风险防控不到位等问题。山东海域一周内发生2起渔业船舶较大事故，共造成10人失联。辽宁、河北和山东等环渤海地区今年以来发生12起渔业船舶较大事故，较去年全年增加5起。

航空运输方面，12月13日，亚洲航空客机AK1395航班因客舱失压返航广州。近期，中央安全生产考核巡查组在新疆发现，某通航公司在仪表气象条件下仍载客，存在重大安全隐患。这暴露出一些通航企业吸取教训不深刻，安全管理措施不到位，反映出一些地区对外航安全运行风险管控有差距，新业态通航领域安全监管不到位等问题。

人员密集场所火灾安全风险依然突出

网吧、饭店接连发生涉险事故。12月10日，山西临汾一网吧发生火灾，造成3人死亡；12月9日，内蒙古呼和浩特一烧烤店电路起火，造成1人死亡。

景区、医院、学校火灾多发。12月16日，江西上饶曙光医院在停业整改期间起火，该医院曾因消防隐患两次被罚。12月13日，江西上饶国家4A级旅游景区望仙谷内云海崖木质景观连廊突发火灾。12月8日，四川内江一幼儿园彩钢顶棚起火。这些事故暴露出一些单位“重业务、轻安全”，消防隐患整改浮于表面，电气线路管理养护缺失，安全教育培训不到位等问题。

仓库火灾事故高发。12月20日，内蒙古呼伦贝尔宏阳畜牧开发有限公司冷冻仓库起火，造成2人死亡、1人受伤。江西赣州、河北保定、山东德州、江苏徐州、黑龙江哈尔滨、广东广州、云南保山等地接连发生过火面积超800平方米的仓库火灾事故。

冬季取暖中毒窒息事故多发。12月19日，新疆喀什一平房内架炉取暖发生一氧化碳中毒，造成3人死亡、4人昏迷。12月18日，河南信阳居民烧煤球取暖时发生一氧化碳中毒，造成3人死亡。天津静海、山西晋中、甘肃庆阳等地近期也接连发生一氧化碳中毒事件。

警语提示

防患于未然则无患，治患于已然则少损。岁末年初，企业进入生产冲刺期，赶工期、抢进度现象突出，设备带病运行、人员疲劳作业等风险剧增。元旦假期临近，群众出行出游增多，人员密集场所、交通枢纽、冰雪景区等点位安全压力加大，叠加冬季低温、雨雪等恶劣天气影响，安全生产形势严峻复杂。必须深刻吸取事故教训，严格落实防控措施。

进一步强化城镇管线安全管理。压紧压实供热、供气、供水等企业主体责任，加大管道隐患排查和改造施工监管力度，及时修复腐蚀泄漏管线，严格落实有限空间作业安全规程，强化员工安全培训教育，完善泄漏事故处置流程，确保冬季城镇管线运行安全。

进一步加强矿山企业安全监管监察工作。针对保供压力与价格波动双重影响，督促矿山企业规范采掘接续，提高隐患自查自改质量。加大矿山领域“打非治违”工作力度，强化露天矿安全监管。督促企业落实安全管理主体责任，提升风险防控能力。

进一步做好交通安全管控。紧盯重点时段、重点路段，加强冬季恶劣天气交通管控，严查危货运输企业资质、车辆安全状况及驾驶员培训情况。规范水上船舶航行秩序，常态化开展联合巡航执法，深化商渔船“共治”。强化外航与通航企业监管，加强通航安全专项整治和通航企业事故隐患集中排查整治。

进一步加强重大火灾风险隐患排查整治。聚焦人员密集场所、仓库、经营性自建房、仓库等重点点位，结合冬季特点加强对各类重点场所安全检查，严查电气线路老化、消防通道堵塞等隐患，持续推进“拆窗破网”行动，加强冬季用火用电用气宣传教育。